7月21日，国务院新闻办举行新闻发布会。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，生猪产能仍处于高位。6月末全国能繁母猪4296万头，相当于4100万头正常保有量的104.8%。上半年猪肉产量3032万吨、同比增长3.2%。生猪阶段性供大于求，价格低位运行，7月第2周生猪出栏价每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鲜奶禽蛋量稳价跌。上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋产量同比分别增长4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供给相对宽松，价格整体下行。
Part.1
下半年猪价走势如何预判？
农业农村部畜牧兽医局负责人陈光华表示，今年上半年生猪价格低位震荡，1—6月份生猪平均价格15.1元，略高于去年同期。7月份第2周，生猪出栏价格为每公斤14.2元，出栏一头生猪亏损约200元。我们分析，生猪价格持续低位运行，时间超过一些人的预期，出现这种现象的主要原因还是阶段性供大于求。生产方面，今年以来生猪产能充裕，产量明显增加。根据国家统计局数据，上半年生猪出栏3.8亿头，同比增长2.6%，猪肉产量3032万吨，同比增长3.2%，市场供应处于近年来的高位。在消费方面，春节后猪肉消费处于淡季，消费量虽然比去年同期有所增加，但增幅低于市场预期，价格支撑乏力。
陈光华介绍，近日，我们组织专家、行业协会和重点企业会商，综合研判下半年的生产和市场形势。目前生猪生产仍在惯性增长，消费增长乏力，短期内生猪价格缺乏大幅回升的基础。从能繁母猪的情况看，6月末全国能繁母猪存栏量4296万头，比4100万头正常保有量高4.8%，仍处于生猪产能调控的绿色合理区域的上线。从新生仔猪的情况看，今年1—6月份全国新生仔猪量同比增长9.1%，未来6个月内这些仔猪将陆续长大出栏，预示着生猪供应将继续增加。从中大猪的情况看，6月份全国规模猪场的中大猪存栏量同比增长5.9%，环比略降0.4%，这些猪将在未来2个月内陆续长大出栏，预示着7、8月份生猪供应也将稳定增加。但也要看到，随着秋冬季节消费旺季的到来，价格有望逐步回升，养殖收益将有所改善。
陈光华表示，为了熨平“猪周期”，从2021年下半年开始，我们开展生猪产能调控，稳住了能繁母猪存栏量，也推动了产业素质提升，夯实了生猪保供稳价的基础。2022年3月开始的新一轮“猪周期”，母猪存栏量总体稳定，始终未低于4100万头的正常保有量，产能没有出现以往动辄就超过10%甚至20%的变动。但是产能信息更加透明，市场容易形成一致性预期，“同频共振”放大短期波动，导致短期急涨急跌频现，养殖盈亏转换更加频繁。总的来看，新一轮的“猪周期”中，价格波动幅度在减小，波动的频率在加快。
下一步，农业农村部将重点抓好三项工作。一是强预警，继续加强生产监测预警，紧盯能繁母猪存栏量等关键指标，根据月度变化情况，采取针对性调节措施，确保生猪产能保持在合理区间。在此，提醒广大养殖场户要科学安排生产，保持合理的生产上市节奏，特别是要顺时顺势出栏肥猪，避免在价格低位时盲目压栏和二次育肥，造成更大的亏损。二是降成本，依托国家生猪产业技术体系和各级畜牧兽医技术推广机构，开展节本增效实用技术培训和现场指导，提高饲养管理水平。三是防疫病，持续抓好非洲猪瘟常态化防控，抓紧抓实汛期畜禽养殖防灾减灾工作，保障生猪产业持续健康发展。
Part.2
国内农产品市场后期走势如何？
农业农村部市场与信息化司副司长刘涵介绍，农产品市场一头连着生产者，一头连着消费者，既事关农民的“钱袋子”，也关系到市民的“米袋子”“菜篮子”，所以城乡老百姓都非常关心。农业农村部在抓好粮食和重要农产品稳产保供的同时，持续加强农产品市场的跟踪研判。
刘涵表示，猪肉价格总体偏弱，“菜篮子”产品季节性波动。上半年猪肉产能处于合理区间上线，猪肉产量同比增长3.2%，价格低位运行。6月份猪肉批发市场均价每公斤19.12元，环比降1.7%，同比降11.4%。牛肉、羊肉、禽肉、鸡蛋以及水产品等重要农产品供应充足，6月份批发价格总体低于去年同期。蔬菜、水果市场受高温天气影响猪价走势图，当前价格均高于去年同期。总的来看，“菜篮子”产品价格波动基本符合常年规律。
展望下半年走势，刘涵称，我国农产品市场供应持续充裕猪价走势图，价格将保持总体平稳态势。生产方面，早稻呈增产趋势，秋粮面积稳中有增、长势良好，大豆油料扩种任务落地，能繁母猪存栏处于合理区间上线，肉蛋奶产能稳定，蔬菜在田面积有所增加，“米袋子”“菜篮子”保供稳价基础牢固。库存方面，稻谷、小麦库存处于历史较高水平，能够满足城乡居民一年左右的口粮需求。消费方面，经济有望继续恢复向好，加上下半年本来就是农产品消费旺季，市场需求将好于上半年。
与此同时，全球粮食生产与贸易仍然面临着极端天气及地缘政治冲突等诸多不确定性因素，我们将继续密切跟踪国际市场变动对国内市场的传导影响，会同有关部门积极主动应对。
Part.3
发展现代设施农业方面有什么安排？
曾衍德介绍，发展现代设施农业是推进现代农业发展的新赛道，也是增加食物供给的新途径。习近平总书记提出，要树立大食物观，向设施农业要食物。这一重要论述，精辟阐释了发展现代设施农业的深刻内涵，鲜明指出了保障多元化食物均衡供给的主攻方向。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，农业农村部会同国务院有关部门联合印发《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，制定《关于发展现代设施农业的指导意见》，启动设施农业现代化提升行动，引导各类主体参与现代设施农业建设。
曾衍德表示，下一步，我们将聚焦重点、聚集资源、聚合力量，有力有序抓好现代设施农业发展。从措施看，主要是以下几个方面：
第一，强化规划引领，突出建设重点。《规划》提出，要建设以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施。落实《规划》要求，一个是，要改造提升老旧设施，补上缺的要件，应用新的技术，更新旧的设施，提高生产效率。另一个是，新建提质现代设施，建设现代日光温室、植物工厂、立体养殖设施、海洋牧场等，利用非耕地资源发展戈壁农业、寒旱农业，做出新增量。
第二，强化创新驱动，提升发展质量。要推进科技创新。重点是推进设施农业装备制造、专用品种协同攻关，加快研发一批与发展现代设施农业相适应的技术和装备，解决制约现代设施农业发展的关键和突出问题。要推进集成创新。针对不同产业类型、不同区域，集成组装一批实用技术模式，加快推广应用，提高资源效率和产出效益。
第三，强化政策推动，聚合资源要素。重点是两个方面：一方面，强化财政投入。实施设施农业贷款贴息补助政策，将符合条件的现代设施农业项目纳入地方政府债券支持范围。另一方面，创新金融服务。鼓励金融机构设立设施农业专属金融产品，实施投贷联动，将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施，纳入农业农村基础设施融资项目库。
第四，强化主体带动，激发市场活力。做强农业龙头企业，提升全产业链标准化生产水平。健全联农带农益农机制，壮大新型农业经营主体，培育一批设施农业经营示范家庭农场、示范合作社，扶持壮大一批从事良种繁育推广、绿色统防统治、设施有效运维的社会化服务组织，带动小农户发展。
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